허프포스트코리아

미국과 러시아, 우크라이나가 종전을 위한 3자 협상을 시작했다. 미국의 적극적 중재 노력으로 3자가 한 자리에 앉았지만 협상 타결 가능성은 높지 않아 보인다.

이번 협상은 러시아-우크라이나 침공 이후 4년 반이 흐른 시점에, 9개월 만에 종전협상이 재개된 것이다.

첫날 회담은 약 4시간 이어졌지만, 블로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령은 러시아 쪽의 제안을 거부한 것으로 전해졌다. 양측은 기존 주장에서 한 치도 물러지 않고 있어, 결국 전쟁은 이번 겨울을 넘어 계속될 것이라는 전망이 나온다.

미·러·우크라, 아부다비에서 3자 종전회담 : '유럽 안보' 논의 자리에 서유럽은 끼지 못했다 — 도널드 트럼프 미국 대통령의 사위 재러드 쿠슈너(왼쪽 두 번째부터), 셰이크 압둘라 빈 자이드 빈 술탄 알나흐얀 아랍에미리트(UAE) 외무장관, 스티브 위트코프 미국 특사, 알렉서스 그린케위치 미 공군 대장이 11월10일(현지시각) UAE 아부다비에서 열린 미국·러시아·우크라이나 3자회담에 참석하고 있다. ⓒ로이터/연합뉴스

AP와 로이터의 10일(현지시각) 보도에 따르면 세 나라 대표단은 이날 아랍에미리트 아부다비에서 이틀 일정의 회담을 시작했다.

미국에서는 도널드 트럼프 대통령의 사위인 재러드 쿠슈너 특사와 스티브 위트코프 특사가 협상을 이끌었다. 우크라이나는 루스템 우메로프 국가안보국방위원회 서기가, 러시아는 블라디미르 메딘스키 대통령 보좌관이 각각 수석대표로 나섰다.

본회담에 앞서 미국과 우크라이나 대표단은 유럽 각국과 유럽연합(EU), 북대서양조약기구(NATO) 관계자들을 만나 입장을 조율했다. 이어진 3자회담에서 쿠슈너 특사는 사전 접촉을 통해 양측의 이견을 좁혔고, 남은 간극을 메울 구상도 있다고 밝혔다. 우메로프 서기는 우크라이나의 안전을 보장하고 오래 지속될 평화를 확보하는 데 초점을 맞추겠다고 했다.

첫날에는 포로 교환과 억류 민간인 석방, 러시아로 끌려간 우크라이나 어린이의 귀환 등 인도주의 문제가 주로 다뤄졌다. AP에 따르면 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령은 이날 회담이 건설적이고 실질적이었다고 평가했다.

다만 회담이 열리는 당일에도 양측의 공격은 멈추지 않았다. 로이터는 10일 우크라이나 당국을 인용해 러시아가 밤사이 주요 변전소 5곳 등 에너지 기반시설을 공습해 곳곳에서 정전이 발생하고 2명이 숨졌다고 보도했다. 이에 우크라이나는 미국에 방공용 요격 미사일 인도를 서둘러 달라고 요청했다. 안드리 시비하 우크라이나 외무장관은 이날 프랑스 파리에서 마코 루비오 미국 국무장관과 만난 뒤 로이터에 이같이 밝혔다. 우크라이나 측도 수백 대의 드론을 이용해 러시아 후방을 대한 공격을 이어갔다. 다만 우크라아니 측 공격이 강도는 하루 1천 대 이상의 드론이 사용되기도 했으나 최근 점점 약화하는 추세를 보이고 있다.

미국과 러시아의 '타협 강요', 우크라이나는 버틴다

종전협상의 관건은 결국 전쟁 이후 '평화 체제'를 어떻게 구축하는지 여부에 모이고 있다. 국경을 어디에 그을지, 우크라이나의 안전은 어떻게 보장할지, 러시아의 '재침공 위협'을 어떻게 제어할지, 'NATO의 동진'은 어디서 멈출지, 이 모든 것이 한꺼번에 협상 테이블에 오른 셈이다.

제일 먼저 협상의 장애가 되고 있는 것은 국경 문제이다. 로이터에 따르면 미국 협상팀은 러시아와 우크라이나가 영토 문제에서 조금씩 양보할 여지가 있다고 보고 있다. 그러나 우크라이나 고위 당국자는 정부가 영토 양보를 검토한다는 관측을 강하게 부인했다. 영토 문제는 충분한 안전보장(우크라이나의 NATO 가입 또는 미국의 공식적 안전보장)이 마련돼야 정상 간에 논의할 수 있다는 입장에서 물러서지 않고 있다.

러시아는 동부 돈바스의 도네츠크·루한스크주 전체를 넘겨받아야 한다는 요구를 거두지 않고 있다. 우크라이나로서는 이미 빼앗긴 땅에 더해, 현재 방어 중인 땅까지 내놓으라는 요구를 받는 것이다.

미국이 러시아와 함께 우크라이나를 압박하는 상황에서, 우크라이나는 서유럽의 지원이 큰 힘이 되고 있다. 실제 이번 3자협상을 맞아 유럽 대표단도 아부다비를 찾아, 3자 협상장에 들어가기 전 우르크라 측과 사전 협의를 진행했다.

전쟁 지원금 대는 유럽, 아부다비까지 가서도 협상장 문밖에

이번 3자협상이 '유럽의 전후 안보 체제'를 논의하는 자리임에도 불구하고, 서유럽 쪽이 협상 테이블에 참석하지 못했다는 점은 역사적 아이러니라는 지적도 나온다. 유럽 대표들이 아부다비까지 갔지만, 러시아가 이들의 3자회담 참여를 받아들이지 않았기 때문이다. 결국 유럽은 미국·우크라이나와 따로 협의했을 뿐 러시아와 마주 앉지는 못했다. 가디언도 이날 미국이 러시아에 어떤 양보를 제안할지 우려하는 유럽의 분위기를 전했다.

결국 유럽은 우크라이나를 지원하는 데 큰 몫을 맡고 있음에도 종전 조건을 정하는 자리에서는 목소리를 내기 못했다. 영국, 독일, 프랑스 중심으로 우크라이나 전쟁에서 재정적, 군사적 지원을 4년 넘게 이어왔지만 '권리'를 인정받고 있지 못한 셈이다.

NATO가 미국 주도의 군사협력체라는 점, 서유럽의 군사력과 외교력이 2차 세계 대전 시절에 견줘 크게 위축돼 있기 때문으로 분석된다. 파이낸셜타임스도 5일 "유럽연합(EU)이 우크라이나의 최대 재정·군사 지원 주체이면서도 미국 주도 평화협상에서 공식 역할을 맡지 못하고 있다"고 지적했다.